Разработка методических рекомендаций по обеспечению доступа к информации о деятельности органов ИВ субъектов и органов МСУ

Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2009 г № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти» были утверждены:

перечень информации о деятельности Правительства Российской Федерации, размещаемой в сети Интернет;
требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Правительства Российской Федерации в сети Интернет;
перечень информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственных им федеральных органов исполнительной власти, размещаемой в сети Интернет.

А так же Федеральным органам исполнительной власти обеспечить:

размещение в сети Интернет информации в соответствии с перечнем информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственные им федеральные органы исполнительной власти, размещаемой в сети Интернет, за исключением информации ограниченного доступа;
соблюдение сроков размещения в сети Интернет информации о своей деятельности;
достоверность и своевременное обновление размещаемой в сети Интернет информации о своей деятельности.

Приказом № 470 от 16 ноября 2009 г. Министерства экономического развития РФ утверждены требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти.

2 сентября 2011 г. решением президиума Совета при Президенте РФ по развитию информационного общества в РФ, рассмотрев вопрос: «Об обеспечении доступа населения к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также сведениям, содержащимся в ведомственных информационных системах, с использованием сети Интернет», было принято решение утвердить и до 1 декабря 2011 г. направить в субъекты РФ методические рекомендации по обеспечению доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления с использованием сети Интернет.

На рабочем совещании в Министерстве экономического развития было принято решение привлечь региональные органы власти к разработке методических рекомендаций для того, чтобы максимально учесть региональные потребности и возможности, специфику работы в регионах.

ГосБук был выбран в качестве экспертной площадки для обсуждения. В связи с этим, редакция просит экспертов и прежде всего представителей региональной власти принять активное участие в обсуждении и высказать свои пожелания к готовящемуся документу. В частности, принципиально важно, чтобы региональные власти высказали свое видение того:

какая, в каком количестве информация должна быть обязательно представлена в Интернет,
как часто и насколько информация должна обновляться,
насколько важна информационная и аналитическая части представленной информации, каким образом формируются все блоки информации, представленной на сайте,
каковы инструменты получения необходимой информации от различных ведомств и министерств как федерального, так и регионального уровня,
каким образом осуществляется сотрудничество с основными получателями информации региональной власти, представленной в Интернет,
насколько активно и при помощи каких инструментов региональная власть привлекает в принятию решений и их исполнению представителей регионального экспертного сообщества и граждан региона,
какой опыт региональной власти целесообразно популяризировать и взять на вооружение другим регионам и т.д.

Все Ваши предложения, пожелания и рекомендации будут максимально использованы при разработке методических рекомендаций, что позволит, по мнению Министерства экономического развития, подготовить документ, который будет максимально способствовать совершенствованию деятельности региональной власти в обозначенной области.

Прикрепленные файлы:

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. № 953

Приказ Минэкономразвития от 16 ноября 2009 г. № 470

15 Ноября, 2011 - 20:02 #1 Резюме обсуждения

Уважаемые коллеги! Огромное спасибо за обсуждение данной темы. Мы подготовили и публикуем рабочий вариант проекта документа. Очень ждем от Вас реакции.

Комментарии (22)

6 Ноября, 2011 - 22:19 Наталья Храмцовская, Бизнес

Какая, в каком количестве информация должна быть обязательно представлена в Интернет,
Я бы для начала заставила государственные органы все-таки выполнять требования законодательства, касающиеся, например, размещения информации о планируемых и состоявшихся публичных выступлениях руководителей (с текстами/тезисами докладов) - сплошь и рядом эти требования нарушаются. Нет никакого смысла требовать чего-то ещё, пока не начнут исполняться уже существующие требования.
Как часто и насколько информация должна обновляться.
Для начала, должны соблюдаться уже установленные законами и постановлениями Правительства сроки выкладывания информации.
Насколько важна информационная и аналитическая части представленной информации, каким образом формируются все блоки информации, представленной на сайте,
Не нужно специально «разводить» аналитику, нужно просто размещать ту, которая уже создается. Например, если все ФОИВ, согласно нормативного акта должны составлять какие –либо отчеты, то желательно, чтобы эти отчеты размещались на сайтах этих органов.

Каким образом осуществляется сотрудничество с основными получателями информации региональной власти, представленной в Интернет.
Госорганы должны идти к потребителям их информации, а не ждать, когда те придут на их сайты (такого практически никогда не бывает). Для этого не столько даже нужно личное участие госслужащих в дискуссиях, проходящих в социальных сетях, сколько оперативная выкладка ссылок на размещенные на сайте госоргана новости и другие материалы в наиболее «злачных» местах сети.

Насколько активно и при помощи каких инструментов региональная власть привлекает в принятию решений и их исполнению представителей регионального экспертного сообщества и граждан региона,
Привлечение граждан хорошо будет работать лишь тогда, когда в нем действительно будут заинтересованы сами государственные органы. Опять-таки, не нужно ждать, пока пользователи придут на государственные сайты, нужно научиться «слушать», что уже говорится на популярных у пользователей блогах, форумах, социальных сетях и т.д., и там же взаимодействовать с заинтересованными людьми. Не нужно мешать гражданам -активистам проявлять инициативу, наоборот, удобно и выгодно использовать их активность, придав ей некоторый оттенок официального одобрения и поддержки.
Чего не хватает в этих вопросах, так это:
1) Нужны ли выделененные сотрудники для выкладывания информации на сайтах? Или всё можно делать «в фоновом режиме»? Если ли смысл заниматься привлечением граждан к решению каких-либо проблем, если не выделять людей как минимум на анализ поступающей информации?

2) Нужна ли госорганам методическая поддержка – начиная от разъяснения относящихся к ним требований законодательства и до конкретных рекомендаций технического или организационного плана?

3) Существует ли подходящая площадка для неформального обмена опытом в этой области, и если нет, то где её лучше создать?

4) Каковы реальные затраты госорганов на данный вид работы?

7 Ноября, 2011 - 11:35 Александр Хайдаров, Государство

Опубликуйте, пожалуйста, сам проект рекомендаций, а потом выставляйте его для доработки.

7 Ноября, 2011 - 11:10 Полина Давлетшина, Наука и образование

Уважаемый Александр! Методические рекомендации в стадии разработки.

7 Ноября, 2011 - 11:47 Александр Хайдаров, Государство

1) Нужны ли выделененные сотрудники для выкладывания информации на сайтах? Или всё можно делать «в фоновом режиме»?

В корне неверная постановка вопроса. Дополнительная нагрузка на людей не даст результат. А дополнительных сотрудников не будет однозначно. 8-ФЗ требует публиковать ВСЮ относящуюся к деятельности ОГВ или ОМС информацию, кроме ограниченного доступа. Следовательно, каждый сотрудник, создающий (обрабатывающий) информацию должен ограничивать к ней доступ ( не публиковать) при наличии грифа ограниченного доступа, остальная информация должна быть опубликована в автоматическом режиме. Для этого необходима полная интеграция системы управления сайтом и системы электронного документооборота.

7 Ноября, 2011 - 13:15 Наталья Давлетшина, Разное

Приказом Минэкономразвития России от 16 ноября 2009 г. № 470 утверждены требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти. А в настоящее время принято решение разработать методические рекомендации для региональных органов власти, но сделать это не формально, спустив сверху, а с учетом запроса из регионов. Именно поэтому мы и просим представителей регионов высказать свои пожелания и поделиться опытом работы в данном направлении. Все рекомендации будут учтены при разработке методических рекомендаций.

7 Ноября, 2011 - 15:11 Иван Бегтин, Бизнес

какая, в каком количестве информация должна быть обязательно представлена в Интернет?
Это не только экспертный, это общенародный вопрос и потребность граждан в информации необходимо определять за счёт инструментов обратной связи. Рекомендации по раскрытию информации должны пройти такое-же общенародное обсуждение как законопроект об образовании или рыболовстве.

как часто и насколько информация должна обновляться?

Для разных типов данных должны быть различные требования. Нормативные документы должны публиковаться не позднее следующего рабочего дня. Справочная и контактная информация - обновлятся в течениии 2 дней после фактического изменения.

Но ещё более важно чтобы каждый госорган публиковал регламент публикации информации и мы бы знали какие правила они соблюдают, а какие нет.

насколько важна информационная и аналитическая части представленной информации, каким образом формируются все блоки информации, представленной на сайте?

Аналитика представляемая исключительно в форме конечных продуктов - графиков, презентаций или текстовых документов - категорически недопустима. Должны публиковаться открытые данные пригодные для самостоятельного анализа гражданами и аналитиками. Хотя бы в форматах XLS.

каковы инструменты получения необходимой информации от различных ведомств и министерств как федерального, так и регионального уровня

Два инструмента:

- открытые данные

- принятие закона о раскрытии информации, аналога закона о FOIA.

каким образом осуществляется сотрудничество с основными получателями информации региональной власти, представленной в Интернет

Я считаю такую форму вопроса некорректной. Региональным властям, как и другим, необходимы инструменты обратной связи со всеми потребителями и, обязательно, чтобы эти инструменты были не одноразовыми, а непрерывно действующими. Необходимы сервисы через которые граждане могли бы обратится к госорганам на предмет определения форматов раскрытия информации и то какая информация должна раскрываться.

насколько активно и при помощи каких инструментов региональная власть привлекает в принятию решений и их исполнению представителей регионального экспертного сообщества и граждан региона

Публичные обсуждения, семинары, онлайн форумы, пресс-конференции, блоги чиновников, региональные СМИ

какой опыт региональной власти целесообразно популяризировать и взять на вооружение другим регионам и т.д.

Не региональный. Какой _мировой опыт_ в том числе мировой опыт на уровне регионов. Это сайты в стиле Fix My Street, системы обратной связи, сайты петиций, жалоб, порталы открытых данных

7 Ноября, 2011 - 18:41 Редюхин Владислав, Наука и образование

Сравнивая эти документы с Посланием Президента РФ к G20 бросается в глаза, то что там речь идет и о форме, и о содержании (о контенте)

Многие правообладатели уже научились зарабатывать на Контенте иными способами, помимо распоряжения исключительными правами (например, разделение доходов от рекламы, просматриваемой одновременно с предоставлением доступа к Контенту).

Контент не только размещается в готовом виде, но и в сети создается за счет коммуникации. Поэтому, дополнительно к здесь обсуждаемому возникает проблема управления контентом, как организация сетевой коммуникации, или, как она прозвучала на последнем съезде ЕР, - деятельность "модерации" при обсуждениях.

Если уж делать докмен, то сразу целостный и этот аспект тоже учитывающий. Иначе потом все равно дополнять придется.

7 Ноября, 2011 - 18:47 Владимир Дрожжинов, Общественные организации

Что говорит мировой опыт: "Open data is the idea that certain data should be freely available to everyone to use and republish as they wish, without restrictions from copyright, patents or other mechanisms of control. The goals of the open data movement are similar to those of other "Open" movements such as open source, open content, and open access. The philosophy behind open data has been long established (for example in the Mertonian tradition of science), but the term "open data" itself is recent, gaining popularity with the rise of the Internet and World Wide Web and, especially, with the launch of open-data government initiatives such as Data.gov.

Open data in government

Several national governments have created web sites to distribute a portion of the data they collect.

Data.gov- U.S. government open-data website. Launched in May 2009.
Data.gov.uk- U.K. government open-data website. Launched in September 2009.
Data.gov.au- Australian government open-data website. Launched in March 2011.
Data.gc.ca- Canadian government open-data website. Launched in March 2011.
opendata.go.ke- Kenyan government open-data website. Launched in Jul 2011.
data.norge.no- Norwegian government open-data website. Launched in April 2010.
data.overheid.nl- Dutch government open-data website.
data.govt.nz- New Zealand Government initiative to publish Government Data under Creative Commons licences, defined further at NZ GOAL

Additionally, other levels of government have established open data websites, such as the City of Ottawa, Canada[1]and the state of California, USA[2].

Источник: http://en.wikipedia.org/wiki/Open_data#Closed_data "

Слушайте, время так быстро течет, идеи по взаимодействию граждан с властью меняются и развиваются и эти наши соотвествующие ФЗ и Постановления правительства от 2009 года уже, по-сути, устарели не реализовавшись в полной мере.

В связи с открытым государством и открытыми данными нужно полностью переработать как обсуждаемые законы, так и постановления, и написать новые рекомендации о том, что может быть размещено на сайтах региональных правительств, минстерств и ведомств. В противном случае Россия и далее будет отставать в демократическом развитии государства от передовых стран!

7 Ноября, 2011 - 18:54 Редюхин Владислав, Наука и образование

В связи с открытым государством и открытыми данными нужно полностью переработать как обсуждаемые законы, так и постановления, и написать новые рекомендации о том, что может быть размещено на сайтах региональных правительств, минстерств и ведомств.

Полностью согласен и поддерживаю, Владимир Иванович! И начинать нужно заново "от печки".. с Концепции... Иначе..латать- не перелатать... До "морковкиного заговенья"..

7 Ноября, 2011 - 19:13 Владимир Дрожжинов, Общественные организации

Полина, предлагаю следующий примерны план ближайших (на два года) действий (подлежащий реализации на федеральные деньги в рамках ГП "Информационное общество 2011-2020 гг"):

1. Разработка, общественное обсуждение и утверждение концепции открытого государства в России

2. Разработка маршрутной карты превращения России в открытое государство

3. Присоединение к Партнерству "За открытое государство" (Open government partnership)

4. Создание структуры федерального законодательства России как открытого государства

5. Разработка и утверждение федеральных законов, Постановлений правительства, поддерживающих развитие России как открытого государства

6. Разработка методических рекомендаций по формированию содержания веб-сайтов федеральных и региональных правительств

7 Ноября, 2011 - 19:56 Александр Райков, Государство

Владимир Иванович Дрожжинов, ну ты как всегда, на высоте! Хорошо, что на китайском не написал...

Разговор относительно методики, определяющей какой свой внутренний "мусор" должны показывать министерства, нам, кажись, еще с конца 90-х знаком. Соответсвующее постановление правительственное было, потом исследования, которые показали, что 60% министерств этого постанвления просто не читали... И вот снова разговор в духе предоставления справочной информации (первый этап портального решения). И неужели непонятно, почему.

Давно уже иной драйв: открытое государство, менеджмент ответственности, краудсорсинг, сетевая экспертиза ... Президент РФ о прямой демокраии рассуждает, гражданском участии в принятии государевых решений. Нужны принципиально новые технологии их поддержки в органах власти, нужна нормативная регламентация подключения граждан, экспертов и иных принципалов к принятию стратегических и оперативных решений. Не просто форумы, а с включением механизмов ответственности. Информатизация с ее интеллектальными техногогиями здесь дает уникальные возможности, а нас призывают вчерашний день обсуждать.

7 Ноября, 2011 - 20:56 Alex Brudno, Наука и образование

какая, в каком количестве информация должна быть обязательно представлена в Интернет?

Проблема, причем фундаментальная, заложена в самой постановке вопроса.

Как часто должна обновляться информация на сайте авиакомпании? на сайте вашего банкa (ваши счета)?!

К сожалению, в настоящее время в министерствах/регионах lданные внутреннего портала (СЭД и данные на сервере) живут совершенно отдельно от /внешнего/ сайта организации. И поэтому встает вопрос об обновлении, актуализации, соответствии.

Результаты всем известны - информация на сайте устарела или неизвестна в самой организации.

Это проблема отнюдь не только российская.

Организации должны сами использовать свой сайт в своей внутренней работе; документы (бланки, формы, постановления, директивы, и т.д.) должны существовать в "единственном" экземпляре (находится в одном хранилище) дkя внутренней работы организации (G2G) и для пользователей сайта (G2C).

7 Ноября, 2011 - 21:53 Олег Швайковский, Бизнес

Если мы говорим о доступе к информации, то здесь существует два подхода, один из которых, т.н. американский, назовем нормативным, а другой – тот, которого мы придерживаемся в Эстонии, - функциональным. Нормативный подход исходит из того, что право предоставлять информацию принадлежит государству. Мы государству это доверяем, но постоянно контролируем. Это, то, что сейчас Минэко, по сути, пытается зафиксировать. Американцы, кстати сказать, всеми своими инициативами последнего времени по открытым данным от этого, нормативного, подхода пытаются дистанцироваться.

В Эстонии – другой подход: владение информацией никому не возбраняется, надо только отрегулировать все информационные потоки, privacy и т.д.. Но для того, чтобы регулировать эти потоки, надо понимать, что такое открытая информация – т.е. та, которую мы без ограничений предоставляем в открытый доступ.

О том, какими законами это регулируется в Эстонии я писал ранее в своем блоге: http://shvaikovsky.blogspot.com/2011/08/blog-post.html

Я согласен с Alex Brudno. Проблема фундаментальная и концептуальная. Регулировать надо не то, кто, где и когда должен публиковать информацию. Регулировать надо то, как СМЭВом связать между собой различные аутентичные источники данных и на из основе сформировать, если можно так сказать, единое пространство доверия открытых данных. То, о чем Иван Бегтин без устали твердит в последнее время.

8 Ноября, 2011 - 15:46 Полина Давлетшина, Наука и образование

Игорь Павлович Гайдышев, руководитель группы компьютерного обеспечения, ФГБУ "РНЦ "ВТО" им. акад. Г.А. Илизарова":

Наше предложение следующее, и касается оно формы представления информации. Мы полагаем, что информация на официальных государственных (федеральных) и муниципальных ресурсах должна представляться в точном соответствии со следующими руководящими документами:
1. Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. №2299-р "О плане перехода федеральных органов исполнительной власти и федеральных бюджетных учреждений на использование свободного программного обеспечения (2011-2015 годы)".
2. ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010 «Информационная технология. Формат Open Document для офисных приложений (OpenDocument) v1.0»

Необходимо прекратить практику представления документов на официальных Интернет ресурсах в проприетарных форматах, принадлежащих отдельным зарубежным компаниям (DOC, XLS, RTF и т.д.) и не соответствующих указанному ГОСТ. Соблюдение требования указанного ГОСТ не требует никаких финансовых затрат. Во-вторых, соблюдение данного ГОСТ де-факто будет способствовать исполнению указанного выше Распоряжения.

9 Ноября, 2011 - 15:04 Александр Хайдаров, Государство

Полина Давлетшина писал(а):

Поддерживаю.

9 Ноября, 2011 - 13:29 Константин Бугайский, Бизнес

Например 1. На местном уровне дать возможность участвовать местным же отделениям общественных организаций и политических партий (ячейкам). Пусть ячейки выдвигают и регистрируют от своего имени экспертов, а те на основе квалифицированной цифровой подписи высказываются.

Важно обеспечить фиксацию и отображение фактов просмотра этих мнений со стороны местной администрации (кто, что и когда) - чтобы у ячеек была возможность спросить "Доколе?", лично или по телефону.

Например 2. Аналитика должна быть представлена в двух видах.

Для граждан - "посмотреть". Качественная инфографика с привязкой к карте и календарю.

Для экспертов и ячеек - "подумать". Доступ к структурированной информации для формирования запросов. Доступ персонифицированный. И пусть сначала не получится всю необходимую информацию структурировать.

9 Ноября, 2011 - 15:10 Александр Хайдаров, Государство

Константин Бугайский писал(а):

Например 2. Аналитика должна быть представлена в двух видах.

Для граждан - "посмотреть". Качественная инфографика с привязкой к карте и календарю.

Т.е. "граждане" - "не думают", а "эксперты" - "не смотрят". Скорее всего необходимо предоставлять исходную информацию, визуальные инструменты в одном разделе, без деления на "умных и неумных".

9 Ноября, 2011 - 15:28 Константин Бугайский, Бизнес

"надо быть проще - и люди к вам потянутся" (с)

и эксперту может быть необходимо просто посмотреть (там где он не эксперт, если такие бывают), а гражданину просмотр может дать повод не только для размышлений :)

9 Ноября, 2011 - 21:35 Борис Бадаев, Бизнес

Согласен с Райковым - надо стремиться в облака! Но Государство пятится назад, а Дума мутит воду... Мы, граждане, простых-то вещей не можем добиться - достоверной информации, учитываемой госорганами: в области недвижимости, градостроительства, учёта транспортных средств, границ поселений и их территориального зонирования, местных правил землепользования и застройки, однозначного учёта и идентификации тех же физических лиц, и т.д. и т.п...

10 Ноября, 2011 - 11:19 Алексей Починкин, Бизнес

какая, в каком количестве информация должна быть обязательно представлена в Интернет

Вся информация, представленная на сайтах властей, должна быть для их граждан! Информация о мероприятиях, выборах, информация (время работы, адрес, телефоны) о всех необходимых местах - больницах, школ, дет. садов и т.д.

В общем всё что может понадобиться обычным гражданам, в максимальном количестве.

Законодательные документы, которые в принципе могут понадобиться 5% тех, кто посещает сайт Власти регонов, необходимо тоже вывешивать, но не показывать на главной, а в отдельном каком-нибудь архиве/разделе.

как часто и насколько информация должна обновляться,

Заблоговременно, до наступления события, должны проходить анонсы. Чтобы люди могли понимать, что ожидает... Пример: Через неделю - день города. А что будет происходит на нём? никто не сообщает, нигде не показывают... А надо!)

Любые изменения - так же максимально оперативно должны обновляться.

Я бы сказал так:

1. Обязательно, хоть в каком то виде выклаывать анонсы изменений! Будь то документ, или мероприятие...

2. После принятия документа, или, например, прошедшего мероприятия - выкладывать через 3-5 дней информацию. Так же указав в новости это.

насколько важна информационная и аналитическая части представленной информации, каким образом формируются все блоки информации, представленной на сайте,

Не так важна как информация, необходимая именно для граждан. Т.к. жители города - целевой посетитель сайта!

каковы инструменты получения необходимой информации от различных ведомств и министерств как федерального, так и регионального уровня,

Электронное правительство. Общение с людьми, экспертами, как на ГосБуке.

14 Ноября, 2011 - 11:03 Даниил Русанов, Государство

1. Какая, в каком количестве информация должна быть обязательно представлена в Интернет

В настоящее время для организации информирования населения о деятельности региональных органов власти и органов местного самоуправления информации указанной в Федеральном законе от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Вместе с тем наличие информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности и др. т.п. вызывает сомнения с точки зрения юрисдикции. Логично это увидеть в информационной системе МЧС, ссылку на которую и должен будет доводить до гражданина орган местного самоуправления.

Анахронизмом выглядит отдельное от остальных НПА расположение административных регламентов, полноценное понимание которых не возможно в отрыве от системы информирования о госуслугах, изменениях в федеральном и региональном законодательстве и комментариях к нему экспертов. Вместо раздела о регламентах было бы логичным обеспечение права на существования системы полноценного информирования о гос. и мун. услугах (функций) в форме самостоятельного портала, связанного где это требуется с федеральным порталом госуслуг, ссылки на который формально закон № 8-ФЗ не имеет (сюда же разумно подключить отдельный раздел посвященный стандартам услуг – часто устанавливаемых полноценно только в регламентах).

2. Как часто и насколько информация должна обновляться

Предлагаю устанавливать определенные «информационные дни» по наступлению которых – например 1 число квартала, месяца, недели происходит обновление накопленной информации специалистами на которых возложена обязанность оператора соответствующих информационных систем.

Информация общего характера, статистика – наименование органов власти, их местонахождение, телефоны и иные средства связи руководителей и специалистов, адреса специализированных информационных порталов – в конце квартала.
Информация нормативно-правового характера – проекты НПА, официальное опубликование утвержденных НПА в сети Интернет (если принято), информация об отмене НПА (причем не только по суду, но и в добровольном порядке – например по результатам протестов внесенных прокуратурой), комментарии экспертов, официальные блок-схемы ключевых управленческих услуг и функций органов власти и местного самоуправления – в конце недели (точней см. в НПА о вступлении в силу НПА региона или акта ОМС).
Тексты официальных выступлений, новости – в конце месяца.
Информация о кадровом обеспечении – в соответствии с ТК РФ, актами о государственной или муниципальной службе.
Информация о работе органа исполнительной государственной власти области с обращениями граждан:

А) Порядок и график работы, утвержденные НПА - в конце недели (точней см. в НПА о вступлении в силу НПА региона или акта ОМС);

Б) Информация об итогах рассмотрения обращения – в соответствии с законом о рассмотрении обращений граждан;

В) Статистика по обработке обращений граждан – в конце года.

3. Насколько важна информационная и аналитическая части представленной информации, каким образом формируются все блоки информации, представленной на сайте

Наиболее важна информация нормативно-правового характера, растет также актуальность интерактивной работы с обращениями граждан – в ближайшее время их значение сравняется.

В настоящее время как правило только крупные органы власти – региональные правительства, департаменты, крупные городские ОМС могут себе позволить штат выделенных специалистов обеспечивающих крупномасштабное информирование населения о деятельности органов власти и самоуправления. Как правило, костяк этих службы – PR-специалисты, журналисты и программисты должной квалификации.

Некоторые тенденции:

Органы власти и самоуправления неосознанно избегают возможности интерактивной экспертной работы с проектами НПА – т.е. основным способом работы эксперта с разработчиком почта, в лучшем случае электронная, косвенно вызвано применением решений сайтов не отвечающих современным требованиям интеграции;
Эксперты слабо работают с органами власти – сказывается нехватка экспертов готовых проводить полноценные исследования проектов НПА на должном профессиональном уровне, особенно на уровне органов местного самоуправления, низка активность общественных организаций при анализе проектов НПА и их правовых последствий;
Низкая взаимная интеграция информационных ресурсов – настоящая «сайтомания» второй половины нулевых вызванная падением стоимости старта и содержания самостоятельных сайтов в сети Интернет не сменилась интеграционными автоматизированными проектами, возрастающие объемы информации о деятельности органов дублируются, часты расхождения, которые регулируются в «ручном» режиме; при этом затраты на аппарат служащих информационных структур растет экстенсивно;
Обязанности по информированию возлагаются на служащих занятых др. профессиональной деятельностью – оправдывая необходимость экономии бюджетных средств и сдерживая рост аппарата руководство все чаще приводит к тенденции, когда повышенные обязательства по информированию населения, сбору и обобщению статистики, передоверяются лицам непосредственно являющимися ответственными исполнителями по предоставлению услуг или исполнению функций органов власти и местного самоуправления; эта тенденция – основное препятствие внедрения информационных автоматизированных и интеграционных систем.

15 Ноября, 2011 - 20:02 Полина Давлетшина, Наука и образование

#1 Резюме обсуждения

Адрес электронной почты:
Пароль:
Запомнить
Войти, используя:

Редакция

Максим Кравцов

Эксперты

Александр Загоруйко

Сергей Муругов

Макс Каневский

Наталья Храмцовская

Павел Плотников

Активные участники

Михаил Ракутько

Игорь Кулаков

Николай Адащик

Дмитрий Кузнецов

Марина Турчан

Партнеры сообщества

Полина Давлетшина

Разработка методических рекомендаций по обеспечению доступа к информации о деятельности органов ИВ субъектов и органов МСУ

Комментарии (22)

Теги сообщества

Редакция

Эксперты

Активные участники

Партнеры сообщества

Разработка методических рекомендаций по обеспечению доступа к информации о деятельности органов ИВ субъектов и органов МСУ

Комментарии (22)