Очередное шедевральное техническое задание от Кулька для конкурса на право . Забудьте про нормы русского языка, здравый смысл и рациональное расходование наших денег (400 тысяч), просто держите в уме, что писали этот текст в Министерстве культуры.
Объем оказываемых услуг: подготовить текст документа объемом от 0,5 п.л. (12,5 стр. через 2 интервала).
Цель проекта - подготовить предложения по внесению изменений в действующее законодательство Российской Федерации для уточнения полномочий в области культурно-досуговой деятельности на региональном и муниципальном уровнях.
Чьих полномочий – это несущественно, мы же понимаем, что будущий победитель «конкурса» знает, о чем идет речь, а остальным знать незачем – их не просили беспокоиться. Кстати, мне всегда казалось, что правом законодательной инициативы у нас обладает строго ограниченный круг институций, так что от ТЗ попахивает ограничением круга поставщиков...
A propos: один коллега-юрист накрепко вбил мне в голову, что «действующее законодательство» – это, простите, лапалиссад или, говоря по-русски, тавтология, так как законодательство иначе как действующим не бывает. Но мы же договорились не забывать, что текст писался Министерством культуры, а не Министерством русского языка.
Задачи проекта:
- скорректировать утвержденные формулировки полномочий в области культурно-досуговой деятельности на региональном и муниципальном уровнях.;
- внести изменения в разграничение полномочий в области культуры между органами власти разных уровней;
- расширить круг полномочий, осуществляемых органами власти в области культуры
Кем утвержденные? У нас вообще кто-то утверждает формулировки полномочий? Покажите мне этого человека или организацию, я хочу приобрести у них полное собрание утвержденных формулировок, а то иногда не могу подобрать идеологически-выверенную.
Кстати, круг поставщиков сужается – правом законодательной инициативы в области разграничения полномочий между органами власти разного уровня у нас наделены только федеральные ОГВ. Я бы даже сказал, что поставщик тут только один – Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев, который единственный может гарантировать исполнение условий соответствующего госконтракта – скорректировать, внести и расширить, – подписав соответствующий указ.
Скажу даже больше, такую оригинальную финансовую операцию Кульку следовало проводить в форме бесконкурсной закупки у единственного поставщика. Одно смущает: Президент у нас получает зарплату за корректировку, внесение и расширение, так что в подработках от Кулька не нуждается (так и вижу картину: вечером, после работы, Дмитрий Анатольевич «еще немножечко шьет»).
Пунктуация доставляет отдельное удовольствие своей непредсказуемостью, но мы помним, мы помним.
Наименование показателей, качество и условия выполнения оказываемой услуги.
...
2. Выявление проблемных зон, для решения которых требуется уточнение указанных полномочий.
3. Разработка анкеты и обсуждение перечня содержащихся в ней вопросов.
...
С кем Дмитрий Анатольевич должен ее обсуждать, с супругой, с детьми?
7. Оплата труда членов рабочей группы.
Это чтобы не забыли, напоминание «победителю», и одновременно показатель качества и условие выполнения оказываемой услуги. Не оплатишь труд членов рабочей группы – вы не маленькие, все прекрасно понимаете, что тогда произойдет.
Евгений, написано остро, стиль мне понравился.
Но к сожалению, выстрел мимо цели. А вместе с этим промахом и пафос всего поста улетучился (включая заголовок).
Ибо "подготовить предложения..." совсем не то же самое, что выступить с законодательной инициативой. Если смотреть незашоренным взглядом на текст, то понятно, что с инициативой как раз будет выступать Минкульт - ему по статусу и можно, и положено.
А вот ТЕХНИЧЕСКИ написать текст - это и консультанты могут.
Вы же не думаете, надеюсь, что тексты всех законов, обсуждаемых в Госдуме, пишутся исключительно депутатами?
И что спичрайтеры Президента, когда готовят для него речи, узурпируют его функцию Гаранта? :)
По закону оплачивать написание законов и НПА нельзя - это основная функция министерства, они за это зарплату получают. Вот и коллизия с названием. С другой стороны - в законодательстве даже нет методики определения ставки эксперта . Есть только какая-то мохнатая инструкция по поводу экспертизы объекта искусства со ставкой 4 тыс.рублей за всю работу и ни в чем себе не отказывайте :-)
У меня в блоге достаточно большая подборка историй про то, как Минкульт проводит конкурсы на исполнение своих полномочий в разных сферах, так что это еще так, цветочки ;)
Альберт, разумеется, я понимаю, о чем речь идет в ТЗ. В моем же комментарии к нему речь идет не столько о покушении на рабочее время президента, сколько о нормах русского языка и внятности изложения мысли Министерством, на секундочку, культуры ;)
Про Думу в курсе и испытываю удовлетворение, что тексты большинства прошедших законопроектов написаны не депутатами, т.к. немного знаком с их инициативным творчеством.
Спичрайтеры, на самом деле, вполне себе узурпируют функции гаранта и остальных, кому пишутся тексты, т.к. пишут они их исходя из собственных представлений о прекрасном, а эти представления поддаются влиянию заинтересованных лиц. Да, примеры знаю, нет, не приведу.
Ничего страшного, я писал поправки для регионального законодательства, котировка/договор и все дела. Но тут -перебор по муниципальному уровню, там они свои полномочия уж точно не расширят, так это вопрос местного самоуправления.
Предметом договора прямо было указано что-то вроде "разработка текста законопроекта"? А кто был заказчиком, если не секрет (без указания на конкретное ведомство, просто какая ветвь и какой уровень)?
Кстати, обратите внимание на эту фразу в ТЗ: "Выявление проблемных зон, для решения которых требуется уточнение указанных полномочий." Уточнение полномочий - одна из основных задач, но исполнителю еще надо выявить "проблемные зоны", для решения которых (о, бедный русский язык) требуется уточнить полномочия.
То есть, заказчик не знает, для чего нужно эти полномочия уточнять, он интуитивно подозревает, что нужно, что существуют некие проблемные зоны, но какие именно - понятия не имеет. Зато точно знает, что уточнять полномочия нужно, внутренняя уверенность у него, подкрепленная деньгами, которые просто руки жгут...
Сейчас уж не помню точно, что-то вроде -изучение изменений предвыборного федерального законодательства, на предмет приведения регионального в соответствие с таковым. Заказчик региональный избирком, а какие проблемы? Кстати, пришлось за два часа до заседания Думы -по телефону надиктовывать дополнительные поправки, ничего работают. Поймите, привлечение со стороны и (или) из глубины вопроса -не плохо, другое дело распил...
А, все-таки "изучение", а не "написание". Мне просто интересно было, рискует ли кто назвать вещи своими именами, или обозначают работу как-то иначе.
Я двумя руками в принципе за то, чтобы законопроекты писались специалистами из предметной сферы, и даже не против оплаты их работы, если в штате таких не нашлось - мне же как налогоплательщику это выгоднее, скупой платит дважды. Но в данном случае, скажите как законотворец, Вы бы взялись участвовать в "конкурсе" с таким ТЗ?
Ну во первых, если Вы видели поправки обыкновенные -это два, три слова... Их как правило проходится обосновывать, вплоть до запятой, что самое трудное во взаимосвязи с иными положениями этой и (или) нормы. То есть само написание -обязательное условие.
Что касается разбираемого случая -тут, явный шаг к увеличению своего влияния, и что бы осуществить таковое, надо быть в курсе всех без исключения возможностей структуры, то есть не просто изучить соотношение но и участвовать в управлении. Иначе любое обоснование будет не качественным.
Отсюда соглашусь с Вами, что такой заказ -более похож на халтурку самому себе...
Скорее всего, так и есть, посмотрим, кто будет объявлен "победителем" - тогда уже можно будет более обоснованные предположения делать. На мой взгляд, "замах" там серьезный, и если бы серьезный результат ожидался, то цена вопроса была бы в несколько раз выше, это довольно большое исследование для научного коллектива. К слову, не уверен, что у нас еще остались коллективы, способные выполнять подобные работы в рассматриваемой области. Я уж не говорю о том, что исследование чего бы то ни было в этой области, в преддверии массового перехода учреждений культуры на хозрасчет, устарее раньше, чем его закончат.
Кстати -любой законопроект должен пройти антикоррупционную экспертизу на общественных началах, если поднятый Вами вопрос дойдет до таковой, то можете поучаствовать в ней, не только на предмет исправления левых схем, но и по существу -откуда ноги растут.
У Минкульта раздел проектов выглядит так - - куда там экспертизу засовывать - в общем-то понятно, но прямо об этом не сказано ;)
Если уж так интересна тема - с кем Вы - работники культуры??
Конкурсная документация открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по реализации мероприятий международного культурного сотрудничества
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ ПО ЛОТУ № 1
1.Предмет контракта (наименование мероприятия):
Российские культурные мероприятия в странах Латинской Америки
2.Начальная (максимальная) цена контракта: 6 000 000 (Шесть миллионов) рублей.
3.Объём оказываемой услуги:
В рамках мероприятий обеспечить организацию и проведение не менее двух концертов высокого художественного уровня с участием российских творческих коллективов и исполнителей и одной экспозиции фотовыставки российского художника.
Организовать участие не менее 1 (одного) российского творческого коллектива, не менее 2 (двух) российских артистов международного уровня.
Представить в концертах не менее 2 (двух) различных жанров исполнительского искусства. Общее количество российских участников – не менее 35 (тридцати пяти) человек. Ожидаемое число посетителей мероприятия – не менее 1000 (одной тысячи) человек.
4.Сроки оказываемой услуги: с момента заключения государственного контракта до 20 декабря 2010 года
5.Место оказываемой услуги: Мексиканские Соединенные Штаты (г. Мехико).
6.Цели и задачи оказываемой услуги:
- представление российской культуры в общемировом культурном контексте;
- укрепление авторитета российской культуры в мире;
- укрепление культурных связей и творческих контактов между Россией и Мексикой;
- привлечение внимания широкой мексиканской аудитории к российскому современному творчеству и к традиционной культуре;
- обеспечение высокого уровня культурного события, подчеркивающего российский вклад в развитие современного мирового общества.
Да это еще нормально, на непросвещенный взгляд и не скажешь, что "победитель" уже известен. Вот, например, все куда откровеннее.
Бедный Минкульт, если бы он мог, то умер бы давно от икоты, настолько Евгений Валерьевич нелестно о нем отзывается :))))))
Какой же он бедный? Хотел бы я быть таким бедным, как он, но при этом, как в том тосте, чтобы мне за это ничего не было ;)